Mejorando la ciudad.

Esta tarde he asistido a la presentación del libro escrito por Gerardo Roger Fernández  “Gestionar la ciudad consolidada” en el que el autor trata de cuatro temas de la máxima actualidad en la gestión del suelo urbanizado: la viabilidad y la sostenibilidad económica de las actuaciones urbanísticas, las actuaciones de dotación, los complejos inmobiliarios para materializar dotaciones públicas y, por último, la novedosa figura de la edificación y rehabilitación por sustitución del propietario.

Gerardo Roger explica estas cuatro figuras de forma detallada y con gran claridad, además al recoger ejemplos prácticos es más fácil comprender en su totalidad cada una de estas figuras.

En la presentación del libro han intervenido personas de reconocido prestigio en el urbanismo valenciano. En primer lugar ha tomado la palabra  Juan Giner, en la actualidad Director General de Evaluación Ambiental y Territorial, dirección general que está al frente del urbanismo en la Comunidad Valenciana. Juan Giner ha destacado la oportunidad de los temas tratados en el libro, en cuanto que las actuaciones urbanísticas en el suelo ya transformado son el campo de futuro en el urbanismo de los próximos años. La gestión de la ciudad, el crecimiento interno, es ambientalmente más sostenible que la expansión urbana, por el menor consumo de recursos y la mayor eficiencia energética, asimismo permite la restitución de espacios degradados y del patrimonio cultural. La actuación de la ciudad no sólo es objeto de impulso desde la legislación vigente  sino que es respuesta de un fenómeno que se está produciendo en todo el mundo, el regreso de la actividad económica y de los habitantes al centro de las ciudades.

José Garrido es arquitecto, en la actualidad presidente de la agrupación de arquitectos urbanistas de la Comunidad Valenciana. José Garrido ha hecho un recorrido por los aspectos más relevantes del libro, considerando muy acertado el tratamiento de los informes de sostenibilidad y viabilidad económica y la flexibilidad que pueden aportar las actuaciones de dotación a las actuaciones sobre ámbitos consolidados gracias a la posibilidad de realizar la cesión de dotaciones a través de complejos inmobiliarios. Por último, no le queda clara la efectividad de la posibilidad de as actuaciones por sustitución en la edificación y rehabilitación, habida cuenta de la falta de éxito de similares instrumentos en legislaciones anteriores.

En tercer lugar ha tomado la palabra Edilberto Narbón, magistrado del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. El ponente ha realizado un recorrido por el libro añadiendo interesantes reflexiones jurídicas sobre cada una de las partes basadas en su experiencia en los tribunales. Cabe destacar la reflexión realizada por el magistrado sobre el cambio de perspectiva a partir de la legislación del suelo del Estado y de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, del necesario paso de la concepción de la ciudad como algo estático a su compresión desde un punto de vista dinámico. La ciudad está en constante cambio, igual que renovamos la ropa, igual que para mantener el coche hay que hacer intervenciones de diversa intensidad o incluso cambiar de coche,  en función  de su antigüedad, la ciudad ha de renovarse, reformarse o se ha de rehabilitar la edificación.  El libro de Gerardo Roger aporta el desarrollo de los instrumentos que prevé la legislación con esta finalidad.  

Por último, el autor del libro ha explicado la razón de escribirlo y de presentarlo, que no es otra que la importancia que va cobrar a partir de ahora la gestión de actuaciones en la gestión de la ciudad existente. Cada una de las partes del libro explica la forma de aplicar estos mecanismos que la ley regula de una forma tan sucinta. Lo cierto es que además de facilitar este tipo de actuaciones ya de por sí complejas el informe de viabilidad y el de sostenibilidad económica debe aportar transparencia a las actuaciones urbanísticas y ser un herramienta ante la corrupción ya que gracias a este informe se van a  poner de manifiesto, desde el inicio, las plusvalías que van a generar estas actuaciones. El autor advierte de la precaución con la que hay que aplicar la figura del complejo inmobiliario, evitando que su mala aplicación deteriore las dotaciones y equipamientos públicos. Asimismo nos indica que las actuaciones de dotación suponen un instrumento de justicia en el suelo urbano, al garantizar que los nuevos aprovechamientos urbanísticos generados en la ciudad participen de las respectivas cargas. Por último ha manifestado su fe en la figura de la edificación por sustitución, considerando que puede ser referente en la legislación de otras comunidades autónomas sobre la materia.   

En definitiva, una agradable velada sobre el urbanismo urbano, donde se han indicado las bondades y riesgos de cuatro herramientas relativamente novedosas que Gerardo Roger recoge en su nuevo libro y que pueden ser claves en el urbanismo de los próximos años en España para la mejora de las ciudades.